7mo, 8vo y 9no encuentro – Problematicas sociales complejas, y la mirada sobre el sujeto

En estos tres encuentros, estuvimos trabajando a partir de una situación que hace dos años estuvo muy expuesta en los medios de comunicación. el caso de Piki.

Sostienen que para llegar a un asalto, antes el Estado estuvo ausente

Lo que Piki venía diciendo

El chico que convocó la atención el lunes por la noche en un asalto con toma de rehenes se negó a declarar ante la jueza. Fue derivado al Instituto Roca, donde permanecerá alojado. Especialistas sostienen que el Estado sólo aparece en su faz punitiva.Por Horacio Cecchi

 El lunes por la noche, en Ramona, el único momento en que Piki logró concentrar la atención.

En la mañana, temprano, Piki empezó a dar sus primeros pasos por los pasillos de la Justicia penal. Sobre sus hombros pesaba una calificación cierta, algo ampulosa para tratarse de la primera, pero cierta: privación ilegal de la libertad y uso ilegal de armas. Se sentó ante la jueza de Menores nacional Julia Marano Sanchís. Y se negó a declarar. Hizo uso de su derecho, que los tenía finalmente. No podrá argumentarse, de todos modos, que no habló: al menos hace 19 causas que viene hablando, pidiendo en un reclamo de sordos, porque cada una de esas causas pareciera un llamado desoído. Y justo cuando el Estado se sentó a escucharlo, en su impetuosa irresponsabilidad adolescente Piki se negó a responderle. A la Justicia. A los 16, sabrá lo que hace. Ahora quedó alojado en la institución destinada a menores como él, el Roca, donde deberá aguardar la sustanciación del proceso.

Paradójicamente, desde el lunes a la noche Piki logró –a un costo que no está claro si podrá reflexionar o no– concentrar toda la atención del mundo adulto que pareció faltarle durante sus 15 años anteriores. La noche del asalto con toma de rehenes hubo inmediatamente cámaras, vecinos, rehenes, espectadores, todos atentos a cada uno de sus movimientos. Incluso el Estado estaba allí. En función policial y emergentóloga (también había ambulancias, por las dudas). No podrá decirse que no se lo atendió, aunque quizá, según los especialistas, se esté llegando tarde.

Su padre dijo que “jamás estuvo integrando ninguna banda de nada y no tiene ninguna causa por robo de automotor”, pero “le inventaron porque ya tenían su nombre. Una vez lo detuvieron porque andaba con una pistola de videojuego”. “Es un chico normal, lo que pasa es que el problema de la adicción ha derivado en todo este tipo de cosas. Lo detectamos hace un año y pico, hemos tratado de solucionarlo y ha ido a institutos, pero no hemos tenido una respuesta favorable a esto”, se lamentó.

Cuando un chico cae es porque cayó la ley, los padres no funcionan como garantes, no les cree –sostuvo la psicoanalista Gabriela Leder Kremer, especialista en infancia y adicciones y directora de la comunidad terapéutica Los Naranjos–. A los padres se les pide que sean garantes y al mismo tiempo el Estado a esos padres les cierra la puerta como adultos. Si el chico está fuera de la escuela, si la madre está fuera de la rueda productiva, si el padre no está o está sin trabajo, si el hermano no está o está preso, si están enfermos o no hay techo, o los están por desalojar, al final de cuentas el paco se encuentra con un nene que está dispuesto a estar anestesiado. Los adultos estamos metiendo a los chicos en el paco y ahora tenemos que sacarlos, no acusarlos. Lo que hay que darles a los padres son herramientas para recuperarse como garantes.”

En la ciudad, 14 defensorías zonales están abiertas para atender los pedidos como los que el padre de Piki lamentó no haber resuelto. Dependen del Consejo de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del gobierno porteño. La ley 114, considerada de avanzada por los especialistas, es la que lo crea y le da el marco. “La ley es de avanzada, pero el organismo encargado no la pone en práctica. No existe –explica Clarisa Adem, abogada de la Asesoría Tutelar porteña–. Antes de que llegue la Justicia penal hay infinidad de situaciones en las que el Estado está ausente. La ley 114, que es de avanzada, impide a jueces y policías que intervengan antes y ordena que lo haga el Consejo, pero el Consejo no hace nada o demora un mes cuando de una Defensoría le piden recursos por el pedido de un padre.”

Dónde va a pedir ayuda un padre –preguntó Adem–. El 80 por ciento del presupuesto del Consejo está destinado a instituciones de internación y el resto a los operadores en la calle, cuando hacen falta más operadores porque son los que están más cerca. De los 33 hospitales públicos porteños, sólo dos tratan adicciones y, entre los dos, hasta hace poco tiempo solamente se juntaban cuatro camas destinadas a desintoxicación en toda la ciudad. No es un problema de costos, sino de prioridades políticas. En un gobierno como el de Macri, la prioridad es la tercerización porque es negocio.”

 La consigna de trabajo en grupos, para comenzar fue la de completar el siguiente cuadro:

actores involucrados en la situación

¿cual es el problema para el?

¿que piensa sobre Piki?

¿cual creen que seria la solución para el?

Que instituciones intervienen o intervendrian

PIKI Que no lo escuchan
padres La adicción de Piki

La falta de contención por parte del Estado y la falta de respuestas de las Instituciones

Chico normal, que consume, que esta enfermo Buscaron la solución en las diferentes instituciones del estado. Institucionalizarlo para curarlo
policia Inseguridad, el hecho delictivo, la tenencia del arma Delincuente Carcel, o “bala”
psicóloga El estado que falla, la falta de contención por parte del estado a los padres y de los padres a Piki. Ausencia de los adultos y del Estado Víctima del sistema, persona indefensa Dar herramientas a los padres, y encara el problema desde lo social, no como un problema individual
Jueza Menor que cometió delito Delincuente reincidente
Abogado Ausencia del Estado, y que las prioridades sean las políticas

A partir de las respuestas, fuimos observando como la simple definición de problema social, no nos alcanza para abarcar toda la situación. Si afirmamos que los conceptos teóricos son herramientas para poder ver y analizar la realidad, que nos sirven en alguna medida de «anteojos», nos estamos perdiendo de visualizar la totalidad de la situación.

Decíamos que por un lado no hay un solo problema, y por otro, esos problemas son productos directos de una realidad social de fragmentación y exclusión, lo que les da una característica propia a cada uno. Entonces tomamos un concepto planteado por Alfredo Carballeda, el de Problemáticas Sociales Complejas. El mismo no alude a un conjunto de muchos problemas juntos, sino a una situación en la cual dichos problemas se cruzan, y relacionan entre si  al punto de no poder aislar a ninguno ni entre ellos ni de las causas que les dan origen, dando lugar a una serie de situaciones producto de la llamada Nueva Cuestión Social.

En otro momento, decíamos que al mismo tiempo que esta NCS transforma a los sujetos, transforma a las instituciones, tanto internamente como en lo referente a su articulación y relacionamiento con otras instituciones.

 Para el primer aspecto retomábamos el concepto de Ignacio Lewkowicz, del desfondamiento de las instituciones, que da cuenta como las instituciones no contienen a los sujetos (vimos de nuevo el ejemplo de la caja de carton de un supermercado). Pueden ver algunas cosas de este autor en http://www.estudiolwz.com.ar .

Para el segundo aspecto, a esto le sumamos la transformación que este mismo proceso produjo en el estado y las instituciones: el achicamiento del primero y la ruptura de la solidaridad sistémica entre las segundas.

En otro momento, trabajamos a partir del siguiente video:

La idea fue tratar de visualizar como las diferentes imágenes que se tienen sobre alguien, inciden en como uno va a actuar o intervenir en relación a él. lo vimos en el video y lo cruzamos con la situacion de Piki y los diferentes actores, como cada actor intervenía de acuerdo a su propia mirada sobre Piki.

Los textos para profundizar los temas tratados fueron:

Carballeda, sobre Problemáticas Sociales Complejas.


5to y 6to encuentro – 7 y 8 de mayo – Exclusión y Nueva Cuestión Social

Primeramente, recuperamos lo trabajado el encuentro anterior sobre las concepciones de Problema Social, y al cruzarlo con nuestro presente, volvimos a remarcar la necesidad de analizar el contexto histórico en el cual definimos e intervenimos. Para ello les propuse un trabajo en dos momentos:

1er momento –   Tratar de definir pobreza y exclusión, y describir semejanzas y diferencias. De lo compartido en el plenario surgió lo siguiente

  pobreza exclusión
Definiciones
  • No cubre NB, no tienen los medios necesarios para satisfacer las NB
  • Hay diferentes tipos de pobreza, pero todas aluden a necesidades que no se cubren
  • No tienen ninguna protección por parte del Estado
  • No tienen capacidad para salir, o recursos para reinsertarse en la sociedad
  • «Están afuera» del sistema, a pesar de poder tener algunas necesidades cubiertas
semejanzas
  • Ninguno llega a satisfacer todas sus necesidades,  carecen de recursos
  • Son de clases sociales bajas
diferencias
  • El pobre tiene «posibilidades» de acceder a recursos, el excluido no.
  • El excluido no solo esta en una situación de pobreza, sino que ademas no tiene participación social.

Como habían hablado de Necesidades Básicas Insatisfechas y Línea de Pobreza, pero no lo habían trabajado en ninguna materia, les contamos que son diferentes indices que existen para medir estadisticamente algunas de las cosas que hablamos. Definimos entonces los dos, tanto la linea de pobreza y el NBI , si hacen click en cada una van a poder ver en detalle lo que mide cada una.

Luego, ya hablando sobre los conceptos, decíamos que si bien a veces coloquialmente son utilizados indistintamente, son bien diferentes, y que si bien una persona puede ser pobre Y excluido, no es lo mismo. El término pobreza viene de antaño, no así el de exclusión social, que es un fenómeno ligado al proceso de transformaciones que efectuó el neoliberalismo. (Retomamos acá lo trabajado el taller anterior)

El martes arrancamos presentando a Mara Vargas, que va a formar parte de la cátedra.Luego recuperamos lo visto el lunes y propusimos darle una vuelta mas a definir el termino de exclusión, para lo cual les dimos las siguientes consignas:

  1. leer el texto de Robert Castel y poner ejemplos de pobreza y de exclusión. Compararlos
  2. Redefinir el termino de  exclusión 

En la puesta en común, definíamos entonces que la exclusión esta ligada a dos procesos que se dan en forma paralela y se retroalimentan que son la falta de inserción laboral y la «separación» o desafiliación, o ruptura de los lazos sociales.

Decíamos que esto es un proceso, enb el cual un sujeto va de la integración a una situación de vulnerabilidad y luego de exclusión.

Reflexionamos sobre lo que significó a nivel social esta ruptura de los lazos sociales, de las «redes de seguridad» como definía una compañera del curso, y/o de los mecanismos de integración. Eso dio pié a una re-configuración social, que se dio en llamar  NUEVA CUESTIÓN SOCIAL.

Al poner los ejemplos, surgieron situaciones de lo que fue la privatización de YPF, y la flexibilización laboral, con el tendal de desocupados mayores de 40 años que no se reinsertaron en el mercado laboral. Decíamos que los sucesos del 2001/2002 si bien fueron el pico de las situaciones de exclusión en Argentina, también fueron un punto de inflexión para comenzar a reconstruir esa sociedad fragmentada, para reconstruir los lazos sociales.

Les dimos luego textos de los dos autores, que si bien son europeos, son los que comenzaron a definir esta Nueva cuestión social:

3er y 4to encuentro – 23 y 24 de abril

Primeramente, terminamos de compartir lo trabajado en el encuentro anterior y realizamos un repaso de los temas como los veníamos uniendo.

Luego trabajamos sobre el concepto de Problema Social, para lo que nos dividimos en grupos, a cada uno se les brindaron diferentes definiciones .

DIFERENTES DEFINICIONES DE PROBLEMA SOCIAL:

García Salord sostiene que todo campo profesional se estructura en relación con ciertos imperativos sociales (demanda social) que plantean como necesario un tipo de práctica determinada. Estos imperativos sociales se estructuran a partir de los obstáculos que surgen en el proceso de producción y reproducción de la vida social, derivados de las contradicciones estructurales que caracterizan a cada sociedad y que se expresan como “problemas sociales”.

El problema social se constituye en objeto de intervención de la practica profesional del trabajador social, previo análisis y delimitación del aspecto o aspectos de ese problema sobre los que se habrá de intervenir. Caracterizar el problema social significa “presentar información acerca de la problemática (datos acerca del fenómeno real y concreto), explicar categorías conceptuales utilizadas y establecer relaciones entre dichos conceptos: como se construye esa problemática como objeto de conocimiento, como se entiende y conceptúa”.

Margarita Rozas sostiene que los “problemas sociales” son “fragmentaciones de la cuestión social, términos en los cuales se instituye lo social como instancia pública de la acción social del Estado”, siendo el Estado capitalista el que, en cada momento histórico, define, jerarquiza, clasifica y fragmenta la cuestión social como problemas sociales. Rozas entiende la cuestión social como originada y emergente de la relación contradictoria entre capital-trabajo, cuando las clases sociales hacen su aparición en el escenario socio-político y cuando la clase trabajadora se evidencia como actor político y social. Agrega la autora que la cuestión social se manifiesta en el despliegue de un conjunto de desigualdades cruzadas por aspectos políticos, económicos, raciales y culturales.

Para José Paulo Netto, la intervención estatal sobre la “cuestión social” se ha realizado fragmentándola y parcializándola. Dice el autor que tomar la cuestión social como problemática configuradora de una totalidad es remitirla concretamente a la relación capital-trabajo, lo que significa colocar en jaque el orden burgués. Agrega Netto que la política social se constituye entonces en políticas sociales, derivadas de la capacidad de movilización y organización de la clase obrera y del conjunto de los trabajadores, a la que el Estado responde con anticipaciones estratégicas. Las secuelas de la “cuestión social” son recortadas como problemáticas particulares (desempleo, hambre, carencia habitacional, accidente de trabajo, falta de escuelas, incapacidad física, etc.), en la perspectiva de promover la reducción de las disfuncionalidades. Para Netto, la “cuestión social” es atacada en sus refracciones, en sus secuelas cuya naturaleza totalizante, si es asumida consecuentemente, impediría la intervención; se categorizan los problemas sociales, con la consecuente atomización de las demandas.

Ander-Egg define el problema social como “situación social de desequilibrio, desajuste, desorganización o falta de armonía, o situación normal que, en su proceso de crecimiento, enfrenta a una crisis que obliga a una reformulación radical. Los problemas sociales son los que constituyen las cuestiones inquietantes que se dan en el seno de una sociedad y en relación a los cuales se tiene conciencia de la necesidad de encontrarles soluciones”.

Amadasi y Pantano definen el problema social como “una discrepancia significativa entre la realidad y un estándar deseable”, es decir entre la realidad de las cosas tal cual son y el plano de la deseabilidad, del ideal, del deber ser, y su grado de desajuste. Para estos autores, esta relación no se refiere a situaciones meramente globales, sino a dimensiones especificas, ejemplificables en cuestiones tales como la salud, la vivienda, la educación, el empleo, etc.

Liliana Pantano cita la definición de Paul B. Horton y Gerald R. Leslie, quienes dicen que “los problemas sociales constituyen una condición que afecta a un numero importante de personas, de modo considerado inconveniente y que, según se cree, debe corregirse mediante la acción social colectiva”. A continuación, la autora realiza un análisis de la definición: “Los problemas sociales son…

  • una condición. Es decir reconocen un origen social; implican situaciones creadas por el hombre, o que él puede modificar, excluyendo así lo natural o sobrenatural, y poseen cierto grado de permanencia.
  • que afecta a un número importante de personas. Se destaca aquí la magnitud cualitativa y cuantitativa del problema. Cualitativamente: C Wrigth Mills hace una diferenciación entre las “inquietudes” y los “problemas” de una sociedad. En el primer caso se trata de un asunto privado donde se ve amenazado un valor amado por un individuo; en el segundo, un valor amado por la gente. Para Wrigth Mills, “los problemas se relacionan con materias que trascienden del ambiente local del individuo y del ámbito de su vida interior … Un problema es un asunto publico”. A pesar de las cifras, lo que realmente interesa no es tanto “cuántos son” sino que se ve amenazado aquello que es relevante para una comunidad: la dignidad de que debe gozar el ser humano como tal. Esto, sencillamente, justifica encarar la situación aunque el numero de casos no sea alto.
  • de modo considerado inconveniente. Todos los problemas no afectan de igual modo a todas las comunidades, ya que una condición, sea o no deseable, depende de los valores aceptados por la población. No obstante, para que se pueda pensar que cierta condición es un problema social, se debe reconocer como socialmente indeseable … debe existir en la sociedad cierto grado de conciencia de que existe una condición no deseada.
  • que debe corregirse mediante la acción social colectiva. Este último elemento, esencial de un problema social, según Horton y Leslie es que esa “conciencia de la condición indeseada” se vea acompañada por la idea de que puede y debe hacerse algo -en forma organizada, privada o institucionalmente- para resolverla … El sustrato indiscutido de la acción es la concientizacion. Solamente una conciencia clara del problema puede vislumbrar los recursos necesarios para encarar soluciones eficaces”.

El SIEMPRO (Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales) define el problema social como “una brecha entre el ser y el deber ser de la realidad, que un actor o un conjunto de actores identifica con la intención de transformarla. Se formula a través de un enunciado que expresa la insatisfacción con respecto a su realidad social y la intención de cambiar esa realidad que no satisface”.

La noción de “brecha” también está presente en la definición de problema social que realiza Mario Róvere, quien lo define como “una brecha entre una realidad o un aspecto de la realidad observada y un valor o un deseo de cómo debe ser esa realidad para un determinado observador, sea este individual o colectivo”.

Artlette Pichardo Muñiz puntualiza que conceptualizar el problema es definirlo a partir de una determinada perspectiva de análisis, seleccionando las categorías conceptuales que se usarán para esclarecer el problema de interés. Para la autora, esta perspectiva de análisis dependerá de la interrelación de varios factores: la concepción del mundo, las experiencias previas, la inserción institucional y las características de la institución en que se trabaje.

La consigna a trabajar fue:

¿Qué les parece cada una?  ¿qué le falta? ¿qué les parece que esta bien o esta mal?

En la puesta en común, surgieron algunos puntos a tener en cuenta, uno de ellos fue la importancia de contextualizar cualquier definición. Algunas definiciones anclan el concepto de problema social en la contradicción prinicipal del capitalismo, la relación capital – trabajo. En cambio otras hacen hincapie en la brecha entre una situación deseada y una situación de necesidad. Mas allá de las diferencias, nosotros sí insistimos en la necesidad de contextualizar históricamente la profesión, su rol, y los problemas sobre los cuales intervenimos.Debido a ello realizamos un primer recorrido desde 1976 a la fecha.

Les recomendaba leer la segunda parte de la Carta abierta de un escritor a la Junta Militar, de Rodolfo Walsh, para ver que no solo se instauro en esa época un sistema de represión y tortura, sino fundamentalmente un proceso de re estructuración económica de la sociedad, con todo lo que ello implica.

Como textos para profundizar el tema quedaron:

  1.  Clemente, Adriana. «Cuestión social y quehacer profesional en Trabajo Social», Ponencia Parana 2004
  2. Carballeda, “La Intervención del Trabajo Social en la denominada «NUEVA CUESTION SOCIAL» , Mimeo
  3. Cazzaniga,Susana del Valle . «Acerca del control, la autonomía y el reconocimiento de derechos» Desde el fondo, nro 20.